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    申长雨在中共国家知识产权局党组扩大会上的报告(摘编)

    坚决贯彻中央决策部署 加快知识产权强国建设


    以优异成绩迎接党的十九大胜利召开


    一、2016年主要工作进展


    2016年,局党组全面贯彻落实中央各项决策部署,切实加强党对知识产权事业的领导,深入开展“两学一做”学习教育,扎实推进全面从严治党,充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用,团结带领全局干部职工,加强知识产权事业发展顶层谋划,深入实施知识产权战略,深化知识产权领域改革,加强知识产权保护运用,加快知识产权强国建设,圆满完成各项目标任务,取得了显著成绩。


    (一)牢固树立“四个意识”,认真落实中央精神


    一年来,局党组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识,自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央的决策部署看齐,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保党始终成为知识产权事业发展的坚强领导核心。


    在党中央、国务院正确领导下,局党组围绕国家经济社会发展大局,谋划和推进知识产权事业发展,认真编制“十三五”国家知识产权保护和运用规划,制定深化知识产权综合管理改革试点总体方案,推进知识产权战略实施工作部际联席会议升格扩容,推动知识产权强国建设和知识产权战略行动计划各项目标任务有效落实。


    在党中央、国务院亲切关怀下,“建设知识产权强国”正式写入国家创新驱动发展战略纲要、政府工作报告和国家“十三五”规划纲要,成为中央部署的9个强国建设战略任务之一。知识产权综合管理改革试点总体方案经中央全面深化改革领导小组审议通过,成为中央部署的重要改革任务之一。知识产权“十三五”规划首次纳入国家重点专项规划,成为22个国家重点专项规划之一。“每万人口发明乐虎国际平台拥有量”指标继续写入国家“十三五”规划纲要,成为25个经济社会发展主要指标之一。“加大知识产权保护力度”写入党中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见,成为10大重点任务之一。知识产权在国家经济社会发展中的地位和作用进一步凸显。


    (二)聚焦重点任务,狠抓工作落实


    一是知识产权强国建设各项部署有效落实。制定加快知识产权强国建设若干意见分工方案,分解为6个方面106项具体任务。制定知识产权战略年度推进计划,明确6个方面99项具体工作。制定“十三五”国家知识产权保护和运用规划,将强国建设的设计图进一步变成施工图,谋划提出一系列重大政策、重大工程、重大项目。开展知识产权强省建设试点工作,确定13个试点省份。出台知识产权强市建设指导意见,研究制定知识产权强企工程实施方案。形成分层分类、协调推进的知识产权强国建设工作格局。


    二是知识产权领域改革取得重要突破。研究制定知识产权综合管理改革试点方案,推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效的体制机制。按照国务院批复,在中新广州知识城开展知识产权运用和保护综合改革试验,联合13个部委印发改革试验总体方案。深化“放管服”改革,降低乐虎国际平台代理机构设立门槛,取消省级乐虎国际平台代理机构设立审批初审事项,在10个省市开展乐虎国际平台代理行业改革试点,加强事中事后监管,开展乐虎国际平台代理行业专项整治,先后核查230家无资质机构。配合财政部、发展改革委制定乐虎国际平台收费减缴办法。


    三是知识产权保护运用得到新的加强。牢固树立严格知识产权保护的理念,积极构建知识产权大保护工作格局,加强关键环节和重点领域知识产权保护。制定出台严格乐虎国际平台保护的若干意见,有针对性地部署了33项具体举措。加大乐虎国际平台行政执法力度,全年乐虎国际平台行政执法办案总量达到4.9万件,同比增长36.5%。启动集快速授权、快速确权、快速维权于一体的知识产权保护中心建设,设立中国(常州·机器人及智能硬件)知识产权保护中心。新设7家快速维权中心,设立中国电子商务领域乐虎国际平台执法协作维权调度(浙江)中心,首批确定30个国家级知识产权保护规范化市场。深化知识产权权益分配改革,部分地方改革取得突破。初步建成全国知识产权运营服务体系,国家公共服务总平台完成规划设计并启动信息化系统和硬件建设,珠海、西安试点平台投入试运营,子节点建设进展顺利。继续开展乐虎国际平台导航试点工程和知识产权分析评议工作。探索开展知识产权区域布局试点。


    四是乐虎国际平台审查质量和效率稳步提升。出台乐虎国际平台质量提升工程实施方案,从创造、申请、代理、审查、保护、运用等各个环节着手,全面提升乐虎国际平台质量。进一步完善审查质量保障体系和业务指导体系,修改乐虎国际平台审查指南,编制乐虎国际平台审查质量保障手册,规范审查员在岗培训标准。优化复审无效审查流程,开展短周期案件管理试点。加强乐虎国际平台申请质量监控,严把乐虎国际平台授权关,保持审查周期总体稳定。开通局综合服务平台和手机客户端,上线中国乐虎国际平台受理及初步审查系统、乐虎国际平台费减备案系统。首次针对发明乐虎国际平台新申请同时开展IPC和CPC分类。全年受理发明乐虎国际平台、实用新型、外观设计申请分别为133.9万件、147.6万件和65.0万件,审结分别为67.5万件、109.9万件和53.6万件。受理PCT国际乐虎国际平台申请4万余件。审结复审案件1.7623万件,无效案件4100件。发明乐虎国际平台审查周期稳定在22个月,无效周期稳定6个月以内。


    五是法治政府建设取得新的进展。继续推动乐虎国际平台法、乐虎国际平台代理条例和职务发明条例的制修订工作。商业模式创新成果的知识产权保护规则研究取得积极进展。贯彻落实法治政府建设实施纲要,制定印发实施方案。编制全国知识产权法治宣传教育第七个五年规划。按照国务院部署,完成部门规章和政策性文件的全面清理,废止或宣布失效政策性文件214件。出台知识产权信用体系建设工作方案,推进信息共享平台建设,构建联合惩戒机制。


    六是国际合作交流开创新的局面。习近平主席见证中国与乌兹别克斯坦政府间知识产权保护合作协定签署。李克强总理见证中国与吉尔吉斯斯坦知识产权领域合作协议签署。与世界知识产权组织合作不断加强,共同举办“一带一路”知识产权高级别会议,发布“一带一路”知识产权合作倡议,形成“一带一路”常态化知识产权合作机制。主办中美欧日韩外观设计五局年度会议(ID5),发表联合声明。多双边合作进一步深化。


    七是审查协作中心建设扎实推进。审查协作中心人员达到9294人,其中京外中心达到6647

    人,全年共完成发明审查结案64.0万件,其中京外中心完成49.2万件,审查能力进一步提升。京外中心党组织建设和规章制度建设得到进一步加强,服务地方工作取得积极进展。


    八是综合保障能力不断提升。加强干部队伍建设,促进干部有序流动。评选表彰了一批先进集体和先进个人。继续做好老干部工作。成功举办世界知识产权日、全国知识产权宣传周、中国乐虎国际平台周等重大活动;成功举办中国(大连)国际乐虎国际平台技术交易会、中国乐虎国际平台信息年会、中国知识产权保护高层论坛。深入开展全国中小学知识产权教育试点示范工作。图书出版、新闻宣传等工作迈上新台阶。三期工程开工建设。政务、保密、安全、后勤保障等工作平稳运行,扶贫开发工作力度进一步加大。


    (三)切实加强党建工作,扎实推进全面从严治党


    一是深入开展“两学一做”学习教育。按照中央统一部署,认真制定“两学一做”学习教育方案,深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。先后组织党组中心组理论学习研讨20次、专题辅导8次,重点学习十八届六中全会精神、习近平总书记在纪念建党95周年大会上的重要讲话和在纪念红军长征胜利80周年大会上的重要讲话。通过学习,全局党员干部党的意识、党员意识、宗旨意识明显增强,进一步提高了同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想自觉和行动自觉,实现了党的学习教育工作从关键少数向全体党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸。“两学一做”学习经验和做法在《紫光阁》等杂志上刊登。


    二是认真做好巡视配合和巡视整改工作。深刻认识巡视工作重大意义,将其作为一项重要政治任务抓紧抓好,积极配合中央巡视组做好各项工作,自觉接受组织监督。按照中央巡视组反馈意见,认真开展巡视整改,按时完成集中整改任务,切实做到“件件有着落、事事有回音”,巡视整改报告按要求向社会公开。通过整改,有效解决了知识产权领域存在的突出问题,制定完善了相关规章制度,有力地促进了标本兼治。召开巡视整改工作专题民主生活会,深入开展批评和自我批评,深刻剖析问题根源,切实做到举一反三。认真配合中央组织部做好选人用人巡视检查工作,对相关问题切实加以整改。


    三是不断加强党建和党风廉政建设。认真落实管党治党主体责任,制定出台落实全面从严治党要求的实施意见、基层党组织落实主体责任工作规范等规章制度。成功召开直属机关第五次和乐虎国际平台局第四次党代会,选出新一届直属机关党委纪委和乐虎国际平台局党委纪委,对过去四年的机关党建工作进行了系统总结,对今后四年的工作作出部署。京外中心党委党员组织关系实现属地化管理。全局(含京外中心)基层党组织达到615个,党员达到1.0280万名。保持与中央纪委驻科技部纪检组工作的有效衔接,建立新的内部纪检工作体制机制。持续抓好中央八项规定精神的贯彻落实,持之以恒反对“四风”,认真落实“四个一”“六个一”工作举措。进一步加强统战工作和群团工作,成立国家知识产权青年联合会。


    二、准确把握事业发展的新形势新任务新要求


    实践表明,紧贴需求才能凸显价值,紧扣目标才能有效作为,紧盯短板才能有的放矢。站在新的发展起点上,要想进一步凸显知识产权工作在国家经济社会发展大局中的地位和作用,加快建设知识产权强国,我们就必须准确把握事业发展的新形势新任务新要求,着力破解知识产权领域的深层次矛盾和问题,不断增强工作的主动性、针对性和有效性,推动知识产权事业更好更快发展。


    一要聚焦国家对知识产权工作的需求。国家有需求,我们有行动。当前,我国经济进入了速度变化、结构优化、动力转换的新常态,创新成为引领发展的第一动力。党中央、国务院作出了深入实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、推进更高水平的对外开放和加快完善现代产权制度等一系列重大部署。这给知识产权工作提出了新的更高要求。我们必须紧贴国家需求,找准知识产权工作的发力点,充分发挥知识产权对创新驱动发展的基本保障作用,对供给侧结构性改革的制度供给和技术供给作用,在现代产权体系中保护无形财产权的核心作用,以及在推进高水平对外开放中的重要支撑作用,更好地服务国家经济社会发展,彰显知识产权使命,凸显知识产权价值。


    二要聚焦知识产权强国建设的目标。目标就是动员令,目标就是指南针。经过努力,我们已经总体完成了“十三五”知识产权事业发展的顶层设计,确立了建设知识产权强国的宏伟目标,明确了建设知识产权强国的设计图、路线图、施工图,提出了建设知识产权强国的一系列重大政策、重大工程和重大项目。目标已经明确,思路业已清晰,关键在于落实。我们要聚焦知识产权强国建设的目标,围绕实现知识产权事业发展的“五个转变”,大力弘扬“务实就是能力、落实就是水平”的实干精神,深入实施知识产权战略,深化知识产权领域改革,加强知识产权保护运用,加快知识产权强国建设,把工作落细落小落实,一个目标一个目标去实现,一项任务一项任务去完成,一步一个脚印地把宏伟蓝图变成现实。


    三要聚焦知识产权事业发展的短板。只有补齐短板,才能更好发展。成绩固然喜人,但我们更要清醒地认识到,我们的工作与中央的要求相比,与社会的期待相比还有一定的差距。我们要聚焦知识产权领域存在的深层次矛盾和问题,采取有针对性的措施,切实加以解决,着力补齐短板,推动知识产权事业全面协调可持续发展。


    三、2017年重点工作


    2017年,是推进知识产权综合管理改革、实施“十三五”国家知识产权保护和运用规划、加快建设知识产权强国的重要一年。今年工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以加快知识产权强国建设为主线,以实施国家知识产权战略为载体,以深化知识产权领域改革为突破口,以加强知识产权保护运用为重点,扎实推进全面从严治党,不忘初心、继续前进,真抓实干、创新发展,加快实现知识产权事业发展“五个转变”,推动知识产权工作再上新台阶。要重点抓好以下八个方面工作。


    一是加强党对知识产权事业的领导。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于知识产权工作的重要指示批示,贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略,牢固树立“四个意识”,用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作,及时向党中央、国务院报告知识产权工作新进展新成绩。进一步加强党组自身建设,认真落实党组工作条例,更好地发挥党组在全局事业发展中的领导核心作用。进一步加强基层党组织建设和党员队伍建设,更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。强化“两个责任”落实,扎实推进全面从严治党,认真落实十八届中央纪委七次全会精神,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,继续做好巡视整改有关工作,持之以恒抓好作风建设,为全局各项工作的开展提供坚强政治保证。


    二是认真贯彻落实中央决策部署。继续落实好加快知识产权强国建设各项部署,充分发挥国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室作用,制定实施2017年年度推进计划,继续统筹推进好知识产权强省强市强企建设。认真做好“十三五”国家知识产权保护和运用规划的宣传解读和贯彻落实,启动实施一批重大政策、重大工程和重大项目。稳步推进知识产权综合管理改革,确保改革取得实质性进展,形成可借鉴、可复制、可推广的成功经验和做法。继续推动乐虎国际平台法、乐虎国际平台代理条例、职务发明条例的制修订工作,力争完成乐虎国际平台代理条例修订工作,乐虎国际平台法修改取得突破性进展,职务发明条例制定形成可行路径。


    三是深入实施乐虎国际平台质量提升工程。综合运用各种政策措施,促进乐虎国际平台申请合理增长。严格依法审查,加强乐虎国际平台审查质量保障体系和业务指导体系建设,充分发挥复审无效典型案例对审查业务的指导作用,制定实施审查协作中心业务指导规范,确保审查政策的稳定性和执行标准的一致性。坚持全流程审查周期分段目标管理,继续完善优先审查规则,更好满足社会需求,确保乐虎国际平台审查周期总体平稳。加强审查骨干人才培养,重点提升审查员理解发明能力,进一步提高审查业务水平。加大向京外中心选派业务骨干力度,保障审查业务高质量开展。加强审查保障条件建设,提升文献保障能力,提高审查系统的稳定性、安全性、可靠性和智能化水平。加强乐虎国际平台代理行业事中事后监管,建立代理质量反馈机制,整治代理提交非正常乐虎国际平台申请行为。加大乐虎国际平台代理执业培训力度,促进乐虎国际平台代理质量稳步提升。


    四是加大知识产权保护力度。牢固树立严格保护知识产权的理念,深入实施关于严格乐虎国际平台保护的若干意见,加快构建乐虎国际平台领域大保护工作格局,加强重点领域和关键环节乐虎国际平台保护。建立健全知识产权协同保护工作机制,加快建设一批集快速审查、快速确权、快速维权于一体的知识产权保护中心。加强乐虎国际平台行政执法,推进乐虎国际平台行政执法体系建设,提高乐虎国际平台行政执法能力,继续开展乐虎国际平台行政执法专项行动。加强国家层面和地方层面的知识产权保护联动,积极开展区域协作和国际合作。继续推进知识产权领域信用体系建设。加快培育知识产权保护规范化市场。


    五是提高知识产权运用效益。加快构建知识产权运营体系,继续推进知识产权运营平台建设,上线运行公共服务总平台,推动各子平台陆续投入运行。高效运用重点产业知识产权运营基金,发展产业知识产权联盟。完善知识产权质押融资风险补偿机制,破解质押融资面临的评估难、处置难、变现难等问题,推进乐虎国际平台保险险种开发。推广针对区域、产业和企业的乐虎国际平台导航项目,加强乐虎国际平台的区域布局、产业布局和海外布局。加大分析评议工作力度,重点围绕“中国制造2025”十大主导产业,构建知识产权评议机制,发布评议报告,促进产业创新发展。制定出台高等院校、科研院所知识产权转移转化相关政策,推行企业、高校、科研机构知识产权管理国家标准。继续促进知识产权服务业发展,加强知识产权服务业集聚区建设,加快提升乐虎国际平台信息公共服务能力,更好地服务大众创业、万众创新。


    六是深化知识产权国际合作。落实“一带一路”知识产权合作倡议,深化与沿线国家的务实合作,服务“一带一路”建设。深化与世界知识产权组织合作,办好2017年博鳌亚洲论坛知识产权分论坛。扩大乐虎国际平台审查高速路国际合作网络。加强对境外参展企业知识产权风险预警与业务指导,开展境外知名展会现场维权服务。


    七是推进知识产权文化建设工程。组织办好世界知识产权日、全国知识产权宣传周、中国知识产权保护高层论坛等大型活动,创新形式、丰富内涵、凸显特色,扩大活动影响力。加强机关文化建设,做好统战和群团工作。推进和谐机关建设,组织更多健康向上的文体活动,丰富职工业余文化生活。加强知识产权普及教育,新设立一批中小学知识产权教育试点。完善新闻发布制度,加大信息发布和报送力度,加强对政策法规、典型事例、热点焦点的宣传报道,及时回应社会关注。用好中国知识产权报、政府网站、官方微信、知识产权杂志等各类平台载体,突出各自优势,实现融合发展。


    八是强化基础支撑。加强干部人才队伍建设,促进干部交流任职,加强优秀年轻干部培养和基层锻炼,科学设定进人计划,促进形成合理梯队。加强人才培训基地建设,做好知识产权人才培训培养。加快推进知识产权高端智库建设,筹建中国知识产权战略研究院。规范局内课题研究工作,加大成果运用力度。加快推进局三期工程和京外中心业务用房建设,持续保障和改善民生,用心用情做好老干部工作。加强保密、扶贫开发、后勤保障、安全保卫等工作。加大各项工作督查督办力度,促进工作落实。增强全局一盘棋意识,强化职责定位,优化办事流程,严格照章办事,提高行政效能。



    同志们,惟有实干兴伟业,惟有奋斗铸辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢牢把握知识产权事业发展的新形势新任务新要求,全面贯彻落实党中央、国务院决策部署,扎实工作、锐意进取,确保全年各项目标任务顺利完成,知识产权强国建设各项工作再上新台阶,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!(知识产权报)

    编辑:众合知识产权网
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